大家都知道我们的光伏产业几乎独步全球，但这种产业优势也不是“天生”的。
从自己不能养活自己，到如今基本上能自力更生且能大规模出口海外，光伏产业经历了一个“小孩到成人”的成长过程。这背后，政府思路也在从普通补贴、精细补贴到购买服务转变。谁家产品好政府就“买”谁，这个路线让很多行业和企业快速成长起来。
其实，NASA和SpaceX的关系跟这个有点类似。
国内很多人并不了解NASA，这个部门并不是自己养了几百万员工，也不是设备技术要啥有啥，而是负责审批和决策接下来建设哪个项目、给多少预算、以什么标准验收。然后一堆公司过来竞标，最后选中那个“物美价廉”的。
NASA某种意义上讲就是这样一个机构。他除了自身有一定的研发能力，也有很多技术或项目在一些公司手中——NASA从政府拿预算，制定自己的目标，然后类似竞标似的，向市场征集方案。下边一堆公司展开竞争，谁竞争成功，谁去做项目。也就是说，NASA的一些技术也在波音、ULA、诺格等航空航天公司那里。
SpaceX的起家之路，是从外部找来了很多的技术骨干，按照造车的思路来研发火箭，不断试错和迭代。不仅NASA的技术指标他们都实现了，甚至在某些方面的研发速度超过了一些同行，费用还便宜得多。
正是因为SpaceX表现优秀，NASA又购买了更多他的产品和服务，他有钱去进行更多更激进的研发。如此一来，SpaceX成为第一家实现载人飞船发射的民营企业，从最初几十人的小微企业发展到现在500人左右规模。
更重要的是，商业循环也转起来了。
说到这里，大家应该看懂了吧，这种模式，最大的好处是把国家目标和市场机制结合了起来。
换句话说，想实现某些目标，国家不一定非要自己去做，可以选择向市场招标，让真正有技术实力的那个来解决。这些公司针对政府需求，或者重新组合旧有技术，或者研发新技术，开发出对应产品，最后国家的目标得以实现，那些公司也因为国家的投入变得更强，进行下一轮研发。
在我国，以开头提到的光伏产业为代表的很多产业都在往这种模式变。
也就是说，大家已经熟悉了这套流程：国家选定一些方向，然后提出要求，让业内企业或者机构竞相“揭榜”。同一领域的多家单位如果看上一个项目，还要公开辩论和答辩，然后由专家评审，选择最合适的主体。
整个过程历经层层筛选和严格考核。要知道，这些参与者绝非等闲之辈，往往本身就是“武林高手”，具备很强的科技力和行业影响力。高手过招，可想而知竞争有多激烈！
国家已然意识到这些参与者的能量和重要性，越来越多的优秀企业正在进入政府视野。
比如大家熟知的京东方。国家想发展显示屏，正好京东方也想搞，展现出强大的科研能力后，双方一拍即合，合肥国资委入股研发。现在全球四分之一的显示屏就是这个公司出货的。
再比如长江存储，主攻存储芯片方向，号称“行业推土机”。这个公司就是响应国家“集成电路发展计划”，揭榜成功，得到了政府的支持。前段时间芯片大基金二期又给追加了128亿。
这个公司是中国半导体行业真正的开路人。苹果曾经一度考虑使用长江存储的芯片，就能看出来它的实力，不过后来被美国给搞黄了，其实被美国干预，本身也是一种能力证明。
从这些案例里能看出来，对于很多领域，需要政府和龙头企业一起努力，互相成就。政府定方向、提要求，然后企业之间互相竞争，真正有实力的胜出。这种机制运用在面板、存储芯片等B端产业上，大家可能觉得不足为奇，事实上奶粉这种C端产业也如此。
奶粉这种日常消费品覆盖人群广、影响力大，渗透到几乎所有家庭里，对规模和技术要求非常高。很多国家干脆就没有自己的奶粉产业，低端的凑合做，高端奶粉完全依赖进口。
其实我国之前也差不多，几年前，中国消费者还在香港、日韩抢购外国品牌。经过国内企业跟跨国企业近身格斗、刺刀见红的拼杀，如今国产品牌在这场硬仗里基本已经抢回了市场份额。比如咱们熟知的飞鹤就是行业标杆企业，市场占有率处于中国奶粉品牌第一的位置。
我们经常说产业升级，奶粉这种日常食用的东西更需要不断升级，也更需要国家和龙头企业持续不断的投入。
近些年我国奶粉产业确实已经取得了较大突破，但和很多其他行业一样，我国奶粉产业起步较晚，也导致了目前还有一些问题制约着行业发展。比如目前虽然很多企业都在建，但是缺乏具有全国代表性的中国母乳数据库，对于中国母乳的成分变化规律的认识有待深入，导致一些中国宝宝喝着外国的母乳数据设计的奶粉；另外，一些技术壁垒也会破坏掉奶粉的营养活性，造成营养损失。
这种问题怎么破解？类似刚才提到的芯片发展计划，我们国家把他列入国家科技计划中来解决。“十四五”国家重点研发计划设立的“基于中国母乳研究的新一代婴配乳粉制造技术研究及示范”项目，就是要针对行业难题进行科研攻关。
跟之前不一样，十四五期间，我国采取了“揭榜挂帅”的机制，也就是说，对于那些关系国家重大需求的项目，让那些有能力、并且在市场里有竞争力的机构自行组队一起去竞标，讲究“谁有本事谁揭榜”，把项目交到真正想干事、能干事、干成事的人手中，并通过签订“军令状”“里程碑”考核等方式压实责任。
前面说到的“十四五”国家重点研发计划“基于中国母乳研究的新一代婴配乳粉制造技术研究及示范”项目，就是2022年飞鹤牵头，与上海交通大学、中国计量科学研究院、江南大学、扬州大学等机构组队共同“揭榜”的。这些国内顶尖的企业、科研院所强强联合、各施所长，一起来解决行业性问题。
此次率队参与揭榜的飞鹤大有来头，我翻阅一些资料发现，他是国内最早开始母乳研究的企业之一，在母乳研究方面拥有深厚的基础。他们从2009年就开始参与国家863项目了，之后十二五、十三五也都负责了一些国家级项目，十四五期间还承担了婴配粉相关的2个项目。除了前文说的2022年专项，2021年，飞鹤还与江南大学、大连工业大学等联合揭榜“婴配乳品新型核心配料规模化制备技术创新及示范”项目，飞鹤负责其中1个课题。
这些年，从局部参与、到承担课题再到牵头项目，飞鹤的角色在一步步进阶，其研发实力也在不断增强。而这种科技力的与日俱增，也正向作用于飞鹤的行业地位、商业价值等很多方面。曾经的东北地方乳企，转眼之间已变身婴配粉行业领头羊。
越来越多的政府研发项目让企业牵头，这也是我国政府和市场关系的一个主要趋势。政府高屋建瓴找到我国产业的关键痛点，设立激励机制，更多地让有实力的企业去主导操办。
对于参与者来说，他们获得了自身发展最需要的政策性支持，能够更快更多地产出研发成果，研发成果又转换为市场需求，形成正循环。对于政府来说，也恰好获得了某些领域最急需的技术、人才等，让一些国家级、行业性的重大问题得到推进解决。
可以预见的是，接下来有实力的企业会承担起更多的国家重任。让能者发挥更多光和热，从企业到国家都实现利益最大化，整个市场也越来越良性发展。
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